经验做法：积极探索信访举报三级分类处置机制

面对近年来基层群众反映村（社区）问题“缠信缠访”“越级上访”较多的情况，为提高信访办理质量和效率，切实提升群众满意度，今年以来，XX县纪委积极探索信访举报三级分类处置机制，从源头上严把“三关”、压实“三链”，规范信访调查处理流程，认真处理好群众每一件信访问题，取得了明显成效。

一是把好“初信初访关”，压实“责任链”。县纪委切实加强初信、初访、初电和初网的受理工作，按照“分类处置、分级负责、属地管理”原则，强化接待工作“首责制”。对村（社区）初信初访初电初网问题，责成属地镇乡纪委认真履行监督执纪责任，在规定时限内调查核实、依纪依规处理，提高对第一封来信、第一个来电、第一次来访、第一件网络举报的“一次性处理率、答复率和结案率”。调查处理结束后，将调查处理情况及时反馈实名举报人或涉及群众，并认真听取信访人反馈意见，有效化解矛盾，努力做到件件有回音、事事有结果。在初信初访关，通过处理率、满意率、稳定率来考核镇乡纪委工作，压紧压实“首办责任”，着力避免由“初访”变为“重访”甚至“非正常访”。

二是把好“复信复访关”，廓清“时间链”。初信初访经核实处理并回复后，若信访人在3个月后仍就相同问题信访举报的，则改由县纪委纪检监察室牵头，安排片区内其他镇乡纪检干部组成调查组再次核实，限期办结回复。若核实结论与初信初访核实结论一致，认定初信初访处理无明显不当，则维持初信初访核实结论及处理意见；若核实结论与初信初访办理结论不一致，则依据调查核实情况依纪依规处理，并对参与初信初访调查处理的纪检干部履职情况开展问责核查。对工作敷衍塞责、玩忽职守、包庇纵容等导致群众复信复访的，倒查责任，严肃处理。在复信复访关，以信访举报“3个月”为时间界限，分清信访人“对初信初访办理结果不满意”与“将初信初访件一稿多投”的区别。

三是把好“再信再访关”，锁好“保险链”。对经历“初信初访”“复信复访”两关，群众仍不满意，继续缠访、重复访、越级上访的，由县纪委常委或监察局副局长亲自带队，抽调县纪委相关干部及联片镇乡纪检监察干部组成调查组，再次对反映问题进行调查核实。若核实结论与初信初访、复信复访核实结论一致，前两次处理无明显不当的，维持原核实结论及处理意见，并将信访人列入“信访诚信黑名单”，对该信访予以终结；若核实结论与初信初访、复信复访核实结论不一致，则再次深入开展调查研究，认真审核证据资料，还原事实真相，确保将每个信访件办成“铁案”，同时对参与初信初访、复信复访调查处理纪检干部的履职情况开展核查追责。

对经历上述“三级办理”并已终结的信访问题，若信访人仍不息访息诉，反复缠访、越级上访，且不能提供新证据的，不再启动调查核实程序。县纪委结合“信访进社区”“调访一体化”，开展专项研判，努力把矛盾纠纷有效化解在基层，做到“小事不出村居、大事不出镇乡、难事不出县”，从源头上预防缠访缠诉问题发生，有效减少行政成本。

今年以来，县纪委共受理检举控告类信访举报89件，其中反映村（社区）党员干部初信初访36件，转“首责镇乡纪委”办理办结4件，目前尚未收到群众“复信复访”。对2023年以来反映村（社区）党员干部的129件重复信访举报，县纪委已筛选出2件着手进行“复信复访”办理，为最终终结缠信缠访奠定基础。