党建引领跨村联建促进农村集约集聚发展

山东是农业大省、粮食大省，在保障国家粮食安全方面责任重大。山东省临沂市平邑县温水镇深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照“党建引领、基地带动、培育良种、产业融合”的发展思路，成立片区党委，推出“金种子”党建工作体系，组建金牌托管队伍，依托中农天泰良种培育项目，辐射带动东武安村、宋河村、南林村、永西村、永太村形成以培育种植玉米、小麦、花生等特色产业为主的农业发展格局，通过跨村联建，将片区布局联优、规模联大、实力联强、班子联好，全面增强村级党组织战斗力，促进农村集约集聚发展，为粮食稳产保供作出新的贡献。

打造“农耕托管站”。构建“片区党委+农耕托管站+中农天泰+托管员”四级服务体系，推动片区内3000余户小农户与现代化农业有机衔接。一是在服务体系上求实效。由片区党委牵头，每村组建一支“托管员”服务队，通过片区党委集中动员对接、“农耕托管站”统一分包、服务组织代耕代种三级联动，全程托管联建片区内零星土地3000余亩，有效解决空壳家庭以及留守老人无力耕种、土地抛荒的问题。二是在服务供给上创特色。充分发挥片区党委统筹协调作用，围绕产前、产中、产后全产业链社会化服务，由农机站、农技站和中农天泰集中整合各类农机装备，组建栽培、机械等技术服务团队，为农户提供从种到收、从技术服务到农资供应、贷款支持等全程服务，以规模化经营、集约化生产提升土地利用率和产出率。三是在服务质量上把好关。开办“田间技术示范培训学校”，常态化开展教育培训、种业信息交流，定期开展业务对接协作，通过征询意见、在村张榜公布等方式，公开接受党员群众监督，促进生产托管服务标准化、规范化发展，真正发挥好片区党委思想引领、能力提升作用。

领办“共富合作社”。紧盯农村土地经营方式改革，把“小田”变“大田”，推动“一家一户”小生产向抱团发展对接大市场转变。一是推动支部领办合作社联合社。构建“党支部+合作社+企业+农户”组织架构，全面推行党建入章制度，通过建立村党支部前置研究机制，明确合作社人事选任、项目运作等重大事项纳入清单，从制度上规范村党支部领办合作社运行管理。二是推动土地股份制经营。坚持支部主导、党员带动，由村集体带头盘活集体闲置土地等作价入股，村党组织提供居间服务，集中流转整合零散土地，交由合作社统一管理、集中规划，通过土地连片化、规模化、机械化经营，实现土地从“分散经营”向“集中联营”转变。村集体通过土地入股分红和提留纯收入10%的管理费增加收益。三是推动产业发展规模化。今年中农天泰继续流转土地，建立2000亩配套产业示范基地，公司化运营，不仅实现了“耕、种、管、收”一体化，还实现了减垄增地溢出土地260余亩，有效增加了亩产效益。

引入“乡村合伙人”。为最大限度激发土地活力，探索村村联营、村企共建、村校合作等模式，走出一条“党建引领、城乡融合、工农互促、共同富裕”的“乡村振兴合伙人”模式。一是引回一批优质合伙人。以“四雁工程”为依托，在中农天泰打造“归雁”的创业平台、“鸿雁”的孵化基地。面向社会招募“乡村振兴合伙人”，制定回引各类人才助力乡村振兴的若干措施，在创业就业、生活安置等方面予以扶持，推动项目回迁、资金回哺。今年回引10余人返乡创业兴业。二是推出一批特色资源包。在产业基础较好的永西村，引导村党支部牵头整合闲置土地、空闲宅基地等资源要素，捆绑形成农旅康养、特色研学、风情采摘等特色产业，采取“组织联建、村企合作、共同开发”等方式，实现村强民富。三是探索一批共富新模式。以东武安村良种培育片区为平台，推行“共享农业”“共富车间”模式，由村党组织、青年人才驿站等帮助引荐缺乏资金但专业对口的大学生技术入股，推动企业、大学生联结成利益共同体。目前，引进8名大学生返乡，带动解决产业技术研发、土地迭代升级等问题12个。

（作者系山东省临沂市平邑县温水镇党委书记）

马俊强

来源：学习时报