深化“网格议事日”机制推动民呼有回应

近年来，浙江省杭州市钱塘区针对产业大区发展过程中存在的基层自治能力不够强、发现问题前哨探头作用不够灵敏等情况，因地制宜在全区网格推行“网格议事日”机制，在这一天把居民聚起来、让干部沉下去，以“众人的事情由众人商量”理念，全面撬动网格治理内生力、社区组织统领力和区街资源统筹力。

聚焦规范化，把网格“做实”。围绕网格怎么议、谁来议、议什么等方面，持续推进规范化建设，推动议有实效。一是“三个固定”让网格“议起来”。“不用提前号召居民，大家伙儿都知道我们这个时候会来开网格议事会，早早坐在那里等着了。”义蓬街道头蓬社区在老街茶馆设立网格议事主阵地，吸引了一众居民在茶歇饭后聊天说事，形成了老街的一道特色风景线。全区各网格每周确定一个时间为议事日，将网格“1+3”队伍作为固定参加人员，并利用配套用房等打造固定“议事主阵地”，规范网格组织架构、议事流程，统一规范“网格议事日”基本要素。二是“三项机制”让网格“议得好”。建立议题前置把关制，网格党组织负责人对收集的问题进行“预检分诊”，确保议事有准备；建立机动人员筛选制，定向邀请与议题匹配的居民代表，确保广泛性；落实末位表态制，通过“议题陈述—观点互动—总结意见”三步走，确保民主性。如新湾街道新宏社区第二网格党组织通过前置把关，对12起楼道车库杂物堆积、社区养宠环境污染等问题，一次性纳入网格居住环境议事主题，实现同类问题一次清，大大提高了资源利用率和议事效率。三是“三方协同”让网格“议得实”。深化贯通党建统领三方协同制度，将三方协同纳入网格议事重要一环，将居民反馈的业委会财务明细问题、小区物业管理问题、三方关系问题等纳入重点议事清单，更好赋能小区微治理。如全区各网格组织社区（小区）党组织、业委会（物管会）、物业、居民代表等各类群体，针对外卖小哥进小区事宜开展议事，减少因“抢时间”造成的安全隐患，协助做好配送“最后一百米”的安全工作。

聚焦精准度，把网格“做深”。紧盯顶层谋划、精准破题，推动专业队伍向网格集聚、关键要素向一线倾斜。一是以上率下，营造“议”的氛围。深化“民情访谈夜”“走村不漏户、户户见干部”等工作机制，将区领导参与网格议事列入包街道走村社工作清单。区委主要领导带头下沉接访议事，示范带动区街各级领导干部主动下沉网格收集民情民意，关口前移听取百姓所急所需、主动化解矛盾纠纷。二是对口培育，把准“议”的方向。坚持把加强专职网格员队伍建设作为重要内容来抓，在每万人配备一定社工数的基础上，新招93名农村专职网格员，举办专职网格员岗前培训班，邀请工作经验丰富的干部进行辅导，对专职网格员职责任务、政策法规、沟通技巧等方面进行细致讲解，精心打造一支优质化、专业化、制度化、规范化的专职网格员队伍。三是分层分类，提高“议”的效率。建立问题三级化解机制和“清单+闭环”工作制度，明确小微事项依托街道、村社和网格力量就地解决；高频事项由区级职能部门网格联系专员上传直达，为各网格提供指导性处理意见；难度事项采取上级纳管、政务督查等形式多跨协同解难。

聚焦自转力，把网格“做活”。着眼于实际需求，深挖网格自转动力，推动各方力量深入网格，全面提升社区居民参与社区治理的热情，形成自转格局。一是让居民聚过来。积极探索“居民志愿者”制度，鼓励居民以提议员、议事员、监督员等多角色身份，推动“议题发起—议事协商—方案制定—问题解决—监督评价”的全流程闭环机制落地落实。比如，义蓬街道向涛社区第六网格业主陈大妈化身小区规划师，全程参与议事设计方案起草、佐证材料整理、晾晒公约起草等环节，推动居民提议变成现实。二是让数智动起来。“就像发朋友圈一样，马上就有人答复。”白杨街道邻里社区居民胡允闯笑着说。钱塘区注重数智赋能，依托“网格果果”等数智系统，打造灵敏触达、多跨协同的“智慧网格”，推动要素采集、日常巡查“一键直达”，快速解决群众急难愁盼问题。三是让部门沉下来。“现在解决问题的效率是越来越高了，特别是一些‘老大难’，经常是很多部门来共同协商推进。”河庄街道新江村第二网格长回答。聚焦村社提出的急难愁盼问题，钱塘区发挥网格党组织党建联建优势，以网格议题为利益契合点、需求连接点，推动与议题相关的主管部门下沉网格参与议事，主动承接议事重难点问题，为议题解决提供职能部门专业支撑指导。比如，在某小区污水管网建设过程中，网格党组织邀请区属国企建投集团一同参与网格议事，在统筹考虑群众建议和规划要求下，项目顺利完工，有效提升了周边小区的环境质量，也为居民的生活带来了实实在在的便利。

“网格议事日”推行以来，以资源进一步整合、治理进一步细化，让网格实起来、党员活起来、队伍壮起来、群众动起来，实现了有人议事、有阵地议事、有机制议事，助力基层问题解决形成闭环，持续激发党建引领下共建共治的强大“自转力”。

（作者系浙江省杭州市钱塘区委组织部副部长）

金如森

来源：学习时报