在2025年优化营商环境工作会议上的讲话

同志们，各位企业家朋友，媒体朋友们：

大家上午好！今天，我们相聚于此，直奔主题，共同探讨优化营商环境这一至关重要的议题。营商环境，简而言之，就是企业能否在我们这片土地上舒心经营、顺畅盈利的关键所在。近年来，我们见证了企业数量的稳步增长，就业人数也屡创新高，这些成绩的背后，是广大企业对我们的信任与支持。然而，我们也清醒地认识到，诸如企业办事繁琐、政策落实不到位等问题依旧存在。特别是去年第三方评估结果显示，在部分关键领域，企业所耗费的时间成本较周边地区偏高。这就好比请客吃饭，上菜速度迟缓，客人怎能不心急如焚？作为人社部门，我们深知自身肩负的责任，甘愿充当企业的“店小二”，全心全意提供优质服务。2025年，我们立下目标：让开办公司如同网购般便捷，让人才来到此地如同回归家乡般亲切。今天，我着重阐述三个方面的工作：办事痛点的“三刀切”、人才服务的“三碗硬饭”、权益保障的“三道保险杠”。

一、办事痛点“三刀切”，让企业少跑冤枉路

（一）砍掉重复材料，数据多跑腿

当前，企业办理社保开户，需提交8份材料，其中营业执照复印件竟要提交3次。这种重复提交材料的现象，不仅增加了企业的负担，也降低了办事效率。我们计划在明年6月前，全面取消所有重复证明，大力推行“一码通办”。届时，企业只需通过电子营业执照扫码，系统便能自动从市场监管、税务等部门调取所需数据。以招工登记为例，以往企业需奔波于3个部门，提交12份材料，而今后，企业只需在手机上上传一次信息，相关部门即可同步共享，实现信息的高效流通与利用。

（二）砍断办事链条，业务打包办

就拿新生儿出生相关业务来说，办理医保参保、生育津贴、户口登记等事项，目前企业需分别前往医院、街道、社保局等多处，手续繁琐且耗时费力。2025年，我们将推出“出生一件事”套餐服务，企业只需在医院产科窗口填写一张表格，即可一次性办结这三个事项。这种“打包服务”模式，将进一步拓展至企业招工、退休办理等15个高频场景。通过整合业务流程，打破部门壁垒，实现业务的集中办理，让企业办事更加便捷高效。

（三）砍碎地域限制，全市通办通结

以往，企业若要为异地员工办理工伤认定等业务，必须前往事发地办理，这无疑给企业带来了极大的不便。从明年起，我们将打破这一地域限制，在全市23个政务服务大厅设置“无差别受理”窗口，实现278项业务异地可办。这就如同银行的ATM机取款服务，无论在哪个区域办理，都能得到相同的结果。企业无需再为地域限制而烦恼，真正实现业务办理的便捷与高效。

二、人才服务“三碗硬饭”，让企业吃饱吃好

（一）技术工人“现成饭”

制造业企业对技术工人的需求日益增长，然而，技工短缺的问题却愈发凸显。据了解，某装备制造企业去年为招聘焊工，成本增加了31%。为解决这一难题，我们将采取以下三项措施：一是在**等龙头企业设立50个“厂中校”，通过校企合作的方式，让学生在学习过程中就能接触到实际生产操作，毕业后直接上岗，实现人才培养与企业需求的无缝对接；二是对校企合作定向班的学生，每人给予8000元补贴，鼓励更多学生投身技术工人行列；三是开展“错峰培训”，充分利用产业园区的资源，在企业生产淡季开设夜间技能课堂，为企业员工提供灵活的培训时间，提升他们的技能水平。

（二）高端人才“定制饭”

生物医药等高新技术产业对高端人才的需求极为迫切，但引进高端人才往往需要协调多个部门，解决住房、子女入学等一系列问题。2025年，我们将推出“人才服务专员”制度，为重点企业配发“人才绿码”。持有“人才绿码”的企业，扫码即可享受一系列便捷服务：3天内解决人才公寓问题，让高端人才安心居住；5天内协调子女转学，解决人才的后顾之忧；7天内办结职称认定，为人才的职业发展提供有力支持。经开区某药企的首席科学家，上月通过这一系统，仅用2天就办妥了落户手续，大大提高了人才引进的效率。

（三）灵活用工“自助餐”

随着互联网经济的发展，直播电商、快递等行业对灵活用工的需求日益增加。例如，直播电商凌晨3点下播需要开具收入证明，快递站点在“双11”期间急需招聘大量临时工。为满足这些企业的灵活用工需求，我们正在开发“灵活用工智能调度平台”，该平台将对接全市56家人力资源机构，实现“用工需求30分钟响应、电子合同在线签、工伤保险按天买”。这就好比点外卖，企业只需在线下单，就能随时获得所需的灵活用工人员，满足企业临时性、季节性的用工需求。

三、权益保障“三道保险杠”，让企业轻装上阵

（一）劳动纠纷“缓冲杠”

劳动纠纷的处理效率直接关系到企业的稳定发展。以某建筑项目为例，去年发生的欠薪纠纷，处理周期长达47天，给企业和员工都带来了极大的困扰。为提高劳动纠纷处理效率，我们将推行“监察+仲裁+工会”三联调处机制，在产业园设立35个“和谐劳动关系驿站”。对于简单案件，力争在7天内完成调解，实现小额纠纷当场化解，就像交通事故的快处快赔机制一样，快速解决问题，维护企业和员工的合法权益。

（二）社保缴纳“弹性杠”

部分行业，如餐饮小店，在经营淡季面临较大的社保压力。为缓解企业的经营压力，明年我们将实施“社保缓缴智能适配”政策。通过系统自动监测行业经营数据，对符合条件的企业推送“一键缓缴”通知。例如，某火锅店在冬季月营业额低于30万时，将自动获得3个月的缓缴期。这一政策将根据企业的实际经营状况，灵活调整社保缴纳时间，帮助企业在困难时期减轻负担，轻装上阵。

（三）政策兑现“直通杠”

政策兑现是企业最为关注的问题之一。然而，去年部分企业在申请人才引进补贴时，跑了6趟仍未领到补贴，这严重影响了企业对政策的信任度。2025年，我们将实现所有奖补政策“免申即享”。通过大数据比对，系统自动筛选出符合条件的企业，并将补贴直接发放到企业账户。这就如同高速公路的ETC系统，无需企业停车等待，自动完成扣费，让企业能够及时享受到政策红利。某高新技术企业上个月就无需提交任何材料，直接收到了15万的研发补贴，切实感受到了政策兑现的便捷高效。

四、加强监督，确保政策落地

营商环境没有最好，只有更好。我们深知，优化营商环境关键在于行动。为确保各项政策真正落到实处，我们人社局明年将开展“局长走流程”活动。我本人每月将抽出两天时间，前往窗口担任办事员，亲身体验办事流程，查找存在的问题。同时，各处室负责人每周将接听投诉电话，及时了解企业的诉求。各位企业家朋友，如果在政策执行过程中发现任何“卡壳”问题，随时拨打公示栏上的监督电话。这个电话绝非摆设，我和班子成员将轮流接听，确保您听到的不是“正在转接”，而是实实在在的解决方案。我们将以实际行动，为企业提供优质、高效的服务，营造良好的营商环境。

最后，我想用一句俗语来结束今天的讲话：“众人拾柴火焰高”。政府部门将全力做好各项服务工作，为企业发展备好“柴火”，企业只需鼓足干劲，点火开灶。相信在我们的共同努力下，2025年，我们这片土地必将呈现出一片繁荣昌盛的景象！

谢谢大家！