XX集团有限公司容错纠错工作实施办法

为深入贯彻习近平总书记关于“三个区分开来”的重要指示精神,充分激发并保护集团公司广大干部职工在转型发展新征程中的创业热情与担当精神,积极营造勇于创新、宽容失败的良好改革氛围,依据《湖北省容错纠错工作办法(试行)》中共XX市纪委办公厅印发的《关于全市纪检监察机关推进和规范容错纠错工作的若干措施》等文件精神,紧密结合集团公司中长期战略部署及当前转型发展的实际需要,特制定本实施办法。

第一章总则

第一条制定目的与依据

本办法旨在建立健全激励与约束并重的干部管理机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。通过明确容错纠错的范围、条件、程序和责任,鼓励广大干部职工在法律法规和纪律规矩的框架内,放开手脚、大胆作为,为集团在市政道排、高速公路、房屋建筑、大型桥梁、地铁及地下空间、生态环境和工程设计等核心业务板块的持续创新和高质量发展提供坚实的制度保障。

第二条定义与原则

本办法所称“容错”,是指在严格遵守党纪国法的前提下,对有关单位或个人在履职担当、改革创新过程中,出于公心、勤勉尽责,但因缺乏经验、先行先试或不可预见等因素导致的失误或错误,经综合研判后,免除其相关责任或从轻、减轻处理。“纠错”是指对已发生的失误或错误,及时采取有效措施予以纠正、弥补和挽救,并深刻剖析原因,完善相关制度,防止同类问题再次发生。

容错纠错工作遵循以下基本原则:

(一)坚持“三个区分开来”。即:把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动集团发展的无意过失,同为谋取个人或小团体私利的违纪违法行为区分开来。

(二)坚持实事求是、客观公正。以事实为依据,以党纪国法和集团规章制度为准绳,全面、历史、辩证地看待问题,综合分析动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,作出客观审慎的评价和处理。

(三)坚持严管与厚爱相结合。既保持纪律规矩的刚性约束,对违纪违法行为“零容忍”,又体现组织对干部职工的关心爱护,宽容探索性失误,鼓励干部职工轻装上阵、卸下包袱,营造想干事、敢干事、能干成事的良好氛围。

(四)坚持容纠并举、注重防范。宽容失误不等于纵容错误,容错不是“护身符”。对失误错误必须及时纠正,对造成的影响必须努力消除,对暴露出的问题必须深入整改。强化风险意识,通过完善内控制度,加强过程监督,从源头上预防和减少失误的发生。

第三条适用范围

本办法适用于集团公司各级管理机构、所属各分子公司、事业部、项目部及其全体干部职工。其他依法依规在集团内参与管理、履行公职的人员可参照执行。

第二章组织领导与职责分工

第四条领导机构

为加强对容错纠错工作的统一领导和统筹协调,集团公司党委决定成立“容错纠错工作领导小组”。

(一)组成:领导小组组长由集团公司党委书记担任,副组长由党委副书记、纪委书记担任。成员由集团董事会、监事会、经理层相关领导,以及综合办公室、纪检监察部、党委工作部、人力资源部、审计法务部、工程管理部、财务金融部等部门主要负责人组成。

(二)办公室:领导小组下设办公室,设在集团纪检监察部,负责处理日常工作,包括受理申请、组织调查、筹备会议、督促落实等。

第五条职责划分