关于公司纪检机构发挥政治监督作用的调研报告

为深入贯彻落实全面从严治党战略方针，推动新时代国有企业纪检监察工作高质量发展，深刻把握纪检机构在企业治理中的政治监督定位与作用，我们对*公司纪检机构本年度以来发挥政治监督作用、护航企业改革发展的实践情况进行了系统调研。本报告旨在全面总结工作成效，客观分析存在问题，并对未来工作提出针对性思路。

一、聚焦核心职能，政治监督具体化、精准化、常态化

国有企业纪检机构的首要职责是政治监督。*公司纪检机构坚守政治机关定位，紧紧围绕党中央重大决策部署和国家发展战略，将政治监督融入企业改革发展和生产经营全过程，确保企业始终沿着正确政治方向前进。

（一）围绕“国之大者”，护航重大决策部署落地。一是强化顶层设计监督。公司纪委始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，监督推动公司党委严格执行“第一议题”制度，确保党中央的最新精神和战略要求第一时间在企业得到传达、学习和部署。二是聚焦重点任务监督。紧盯国企改革深化提升行动、关键核心技术攻关、产业链供应链安全、绿色低碳转型等国家重大战略在公司的具体落实情况。截至2025年9月，公司纪委围绕上述重点任务，建立专项监督台账，综合运用列席会议、专项检查、谈话提醒等方式，开展跟进监督、精准监督28次，覆盖了公司在*地区、*新区等地的多个重大投资项目和研发中心，发现并推动整改各类执行偏差、责任悬空等问题115个，有力保障了党中央政令畅通、决策落地生根。三是突出专项工作监督。在安全生产、生态环保等领域，纪检机构主动介入，通过“四不两直”方式开展常态化明察暗访，督促相关职能部门和子公司扛起主体责任，对发现的安全隐患和环保风险，及时下发纪检监察建议书，推动问题整改闭环，坚决守住不发生重特大安全环保事故的底线。

（二）压实“两个责任”，推动管党治党协同发力。政治监督的要义在于督促各级党组织和党员领导干部切实履行管党治党政治责任。一是协助党委履行主体责任。年初，纪委协助公司党委制定年度全面从严治党工作要点和责任清单，将任务分解至各部门、各子公司，并明确具体责任人与完成时限。通过定期召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，分析研判形势，协调解决重点难点问题。二是推动监督责任贯通融合。强化对党委班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查，通过政治生态画像、日常谈心谈话等方式，动态掌握班子成员在分管领域内抓党风廉政建设的情况。本年度以来，已向公司党委及班子成员提出相关工作建议12条，推动主体责任和监督责任在决策、执行、监督等环节同向发力、同频共振，形成了齐抓共管的良好局面。

（三）紧扣“关键环节”，保障权力规范有序运行。公司纪检机构聚焦选人用人、招标采购、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集的关键领域，开展全过程监督。在选人用人方面，监督推动公司党委严格执行干部选拔任用程序，对动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节进行全程跟进，防止“带病提拔”“违规破格”等问题发生。在招标采购领域，通过建立招标采购监督清单，对招标文件审核、开标评标、合同签订等关键节点实施嵌入式监督，严肃查处围标串标、虚假招标等违规行为，今年以来共开展专项检查5次，发现问题8个，均已督促整改到位。在工程建设方面，对项目立项、设计、施工、验收等环节开展常态化监督，重点检查是否存在违规插手干预工程项目、偷工减料、虚报工程量等问题，确保工程建设质量安全、资金使用合规。通过紧扣这些关键环节，公司纪检机构有效规范了权力运行，防止了利益输送和腐败问题的发生，为公司健康发展提供了坚强纪律保障。

二、前移监督关口，日常监督精准化规范化

公司纪检机构坚持抓早抓小、防微杜渐，将监督关口前移，把日常监督做实做细，以精准有效的监督规范权力运行，保障企业在法治轨道上健康运营。

（一）紧盯“三重一大”，规范权力运行。“三重一大”决策制度是企业规范权力运行的核心机制。公司纪委将其作为日常监督的重中之重，实现了事前、事中、事后全链条监督。一是完善制度机制。协助党委修订完善公司“三重一大”决策制度实施办法，进一步厘清各治理主体的权责边界，细化决策事项清单和议事规则。二是强化过程监督。纪检干部依规列席党委会、董事会、总经理办公会等重要会议，对决策事项的合规性、程序的规范性以及风险的可控性进行实时监督。本年度以来，累计参与监督“三重一大”事项决策会议85次，重点围绕重大项目投资、大额资金使用、重要人事任免等议题，提出监督意见和建议45条。对于其中3项经研判存在较大廉洁风险或决策依据不充分的议题，及时提出暂缓或重新论证的建议，均被采纳，有效防范了决策风险，确保了“三重一大”决策的合规率达到100%。三是开展专项检查。定期对“三重一大”决策执行情况开展“回头看”，重点检查是否存在规避集体决策、搞“一言堂”或决策后不执行、乱执行等问题，确保决策事项得到不折不扣的落实。

（二）聚焦“关键少数”，强化重点领域监管。针对国有企业腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，公司纪委持续加大监督力度，深化专项治理。本年度，重点开展了工程建设、物资采购、招投标等领域的专项治理行动。通过数据比对、延伸核查、实地走访等方式，对近3年来的150余个重点工程项目和物资采购项目进行全面排查，筛查出招投标不规范、合同管理混乱、资金支付异常等问题线索38条。经过深入核查，共立案查处相关违纪违法案件11件，给予党纪政务处分15人，其中涉及中层管理人员4人。通过精准有力的监督执纪，不仅清除了腐败分子，更为企业挽回直接经济损失约1200万元，形成了强大震慑。

（三）狠抓作风建设，锲而不舍纠治“四风”。作风问题关乎人心向背，是政治监督的重要内容。公司纪委坚持严的基调，紧盯重要节假日等关键节点，通过下发廉洁过节通知、开展专项监督检查、通报典型案例等方式，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。本年度，共组织开展作风建设专项监督检查16次，重点检查违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、公车私用、违规接受宴请等问题。共查处违反中央八项规定精神问题5起，处理7人，并在公司内部进行点名道姓通报曝光，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、保持高压态势，执纪问责一体化长效化

公司纪检机构坚持有案必查、有腐必惩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升纪律审查和监察调查的综合效能。

（一）拓宽线索渠道，提升发现问题能力。畅通的信访举报渠道是发现问题线索的主渠道。公司纪委构建了集电话、邮箱、信箱和网络举报于一体的“四位一体”信访举报平台，并指定专人负责、规范管理。同时，加强与审计、财务、巡察、法律等部门的协作，建立问题线索移送和信息共享机制。截至2025年9月，共受理各类信访举报2150件次，同比增长8.5%。纪检机构对所有问题线索实行台账式管理、分类处置，确保件件有着落。本年度，共开展初步核实310件，函询了结85件，立案105件，其余1650件按规定予以了结或移交相关部门处理。

（二）坚持有腐必惩，强化惩治震慑效能。公司纪委坚持以零容忍态度惩治腐败，对违纪违法问题发现一起、查处一起，绝不姑息。在案件查办中，严格执行审查调查工作规程，确保每一起案件都经得起历史和纪法的检验。本年度，共立案查处违纪违法案件105件，给予党纪政务处分118人，其中涉及公司高级管理人员1人，中层管理人员9人，移送司法机关依法处理9人。通过严肃查办案件，不仅惩治了腐败分子，净化了政治生态，还为企业挽回经济损失超过2500万元，彰显了纪法的威严，起到了查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。

（三）做实“后半篇文章”，深化以案促改促治。查办案件不是终点，而是以案促改的起点。公司纪委坚持做好案件查办“后半篇文章”，针对案件中暴露出的制度漏洞和监管短板，向涉案单位或相关职能部门制发纪检监察建议书18份，督促其建立健全相关制度25项，堵塞管理漏洞。同时，将典型案例转化为警示教育资源，通过召开警示教育大会、编印忏悔录、拍摄警示教育片等方式，用身边事教育身边人，引导广大党员干部深刻汲取教训，增强廉洁自律意识。

四、深化廉洁教育，廉洁文化一体化系统化

公司纪检机构把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，通过系统性、常态化的廉洁教育，引导全体员工筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（一）坚持常态化教育，筑牢思想防线。为了确保廉洁教育在公司内部深入人心，公司纪委将廉洁教育纳入干部职工教育培训的总体规划之中，采取了一系列多样化的教育形式。具体而言，通过定期举办内容丰富的廉洁讲座、组织干部职工观看具有警示意义的廉政教育影片、安排参观各类廉政教育基地等多种途径，实现了廉洁教育的常态化运作和全面覆盖。在本年度的工作中，公司已累计开展各类廉洁教育活动达60余场次，覆盖受教育人数超过8000余人次。这些举措不仅有效提升了党员干部的党性修养，还显著增强了他们的纪法意识，为公司的健康发展奠定了坚实的思想基础。

（二）创新教育载体，增强时代感召力。为了适应新媒体时代的发展趋势，公司纪委积极创新教育方式，充分利用企业内部网站、微信公众号等现代传播平台，开设了名为“清风*”的廉洁教育专栏。该专栏定期推送内容多样的廉洁微党课、对典型案例进行深度剖析、分享富有教育意义的廉洁文化故事等，改变了以往“大水漫灌”式的教育模式，转向更为精准的“滴灌”式教育，显著提升了廉洁教育的吸引力和感染力。此外，本年度公司还组织开展了以“廉洁润初心”为主题的廉洁文化作品征集活动，广泛动员各基层单位积极参与。活动共收到包括书法、绘画、摄影、微视频等在内的各类作品350余件。经过严格评选，最终有60件优秀作品脱颖而出，并在公司内部进行了巡回展览展示，赢得了广大员工的广泛好评和热烈反响。

（三）推进文化建设，营造崇廉尚洁氛围。为了进一步深化廉洁文化的建设，公司纪委牵头制定了为期五年的企业廉洁文化建设规划，将廉洁理念深度融入企业文化、经营管理和员工行为规范的各个层面。在此基础上，公司深入开展廉洁文化“五进”活动，即廉洁文化进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭，通过设立具有教育意义的廉洁文化墙、选树廉洁从业的标兵人物、开展家庭助廉等一系列具体举措，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚企业氛围。这些努力不仅使廉洁文化内化于心，更外化于行，成为公司全体员工共同遵循的行为准则，为企业的长远发展提供了坚实的文化支撑。

五、锻造纪检铁军，队伍建设专业化标准化

打铁还须自身硬。公司纪检机构始终坚持高标准、严要求，着力打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

（一）突出政治建设，铸就忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，组织纪检监察干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习党的二十大及历次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，教育引导全体纪检干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）强化能力培训，提升履职本领。面对新形势新任务，公司纪委高度重视纪检监察干部的能力建设。通过积极选派干部参加上级纪委组织的业务培训、围绕监督检查和审查调查等核心业务举办内部专题培训班、开展岗位练兵和技能比武等多种方式，全面提升干部的专业素养和实战能力。本年度，累计培训纪检监察干部超过650人次，队伍的专业化水平和履职能力得到显著增强。

（三）严格内部监督，防止“灯下黑”。信任不能代替监督。公司纪委建立健全了纪检监察干部监督管理制度，严格执行监督执纪工作规则和监察法实施条例，对纪检监察干部履职用权情况进行常态化监督检查。同时，主动接受党内和社会监督，坚决以零容忍的态度清除害群之马。放眼全国，纪检监察系统刀刃向内、防治“灯下黑”的决心坚定，2025年上半年全国就有2000余名纪检监察干部被立案。在此背景下，公司纪委更加警醒，时刻绷紧自我监督这根弦，确保党和人民赋予的权力不被滥用。本年度，公司纪检监察队伍未发现违纪违法问题。

六、存在的问题与下一步工作思路

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代纪检监察工作高质量发展的要求，还存在一些问题和不足。

（一）存在的主要问题。一是监督体系协同性有待增强。虽然已初步建立起监督体系，但纪检监察、巡察、审计、财务、法律等各类监督主体之间的协同联动机制尚不够顺畅，存在信息壁垒和沟通障碍，信息共享、成果共用方面仍有不足，尚未完全形成监督合力。部分监督检查存在重复交叉现象，在一定程度上分散了监督资源，影响了监督效率。二是廉洁风险防控前瞻性不足。随着公司业务向数字化、国际化等新领域拓展，一些新的廉洁风险点不断涌现。当前，在对新兴业务领域和关键岗位的廉洁风险排查和防控方面还存在一定的滞后性，相关的风险防控措施针对性不强、执行不够到位。比如，在企业数字化转型过程中，涉及大量的信息系统建设和数据管理工作，但配套的廉洁风险防控机制尚未及时跟进，监督存在盲区。三是队伍专业化水平需持续提升。面对日益复杂的监督执纪问责工作，特别是涉及金融、法律、审计、信息化等专业领域的案件时，部分纪检监察干部的知识储备和业务能力还不能完全适应。在查处一些隐形变异、手法翻新的新型腐败案件时，存在专业知识不足、调查取证困难等问题，在一定程度上影响了工作质效。

（二）下一步工作计划。一是健全贯通协同的“大监督”格局。着力破解各类监督贯通协调难题，推动建立以党内监督为主导，巡察、审计、财会、法务、业务等监督贯通协同的工作机制。探索建立统一的监督信息平台，实现信息互通、资源共享、成果共用。完善联席会议、线索移送、联合检查等制度，形成配置科学、运行顺畅、协同高效的“大监督”工作格局。二是构建动态精准的廉洁风险防控体系。运用“全周期管理”理念，加强对权力运行的制约和监督。紧盯公司业务发展的新动向、新领域，前瞻性地开展廉洁风险排查，动态更新岗位廉洁风险点及防控措施清单。积极探索运用大数据、人工智能等信息化手段赋能监督，通过对招投标、物资采购、资金支付等关键业务数据的智能分析，精准发现异常情况和问题线索，提升监督的精准性和预见性。三是打造高素质专业化的纪检监察队伍。聚焦能力短板，实施纪检监察干部专业能力提升计划。有针对性地组织开展金融、法律、审计、信息技术等专业知识培训，鼓励干部参加相关专业资格考试。深化“以案代训”“跟班学习”等实战练兵模式，选派年轻干部到案件查办、专项监督等一线岗位锻炼，在实践中砥砺政治品格、锤炼过硬本领，打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为公司高质量发展提供更加坚强的纪律保障。