关于整治公文抄袭问题的研讨发言材料

各位领导、各位同事：

大家好！

公文是政令畅通的“桥梁”、工作落实的“抓手”，更是我们单位形象与公信力的直接体现。然而，近年来从一些地方政府公开文件中出现的“跨省照搬”“张冠李戴”低级错误，到部分单位内部文稿因“复制粘贴”暴露出的逻辑漏洞，公文抄袭问题屡见不鲜，不仅消解了公文的权威性与严肃性，更折射出一些干部工作作风中的沉疴积弊。今天，我们召开这次专题研讨会，就是要正视问题、深挖根源、凝聚共识。下面，我结合单位实际，就“整治公文抄袭乱象，筑牢务实工作根基”这个主题，谈几点不成熟的思考，与大家共同探讨。

一、认清本质

日常工作中，少数同志对公文抄袭存在认知偏差，或将其等同于“文字借鉴”，或视之为“应急之举”，认为“内容大差不差就行”“急着交差抄来用能省时间”。这种错误观念必须彻底扭转。公文抄袭绝非简单的“文风”问题，而是触及工作本质、影响事业发展的原则问题。

（一）虚化政策执行，是动摇工作根基的“空转”之轮。公文的核心价值在于“务实管用”。一份合格的公文，要么是结合实际承接上级政策，要么是反映真实情况支撑科学决策，要么是明确具体要求推动工作落实。一旦掺杂抄袭，文稿便瞬间丧失了“实”的灵魂。照搬其他地区的政策表述，必然忽略本地本部门的发展阶段与特殊情况；复制其他单位的工作方案，必然与自身的核心职能与资源禀待脱节；套用陈旧的模板框架，必然无法体现当前工作的重点难点。XX省一份关于优化营商环境的文件，被发现大段内容与另一省份数年前的文件雷同，其中所列举的产业类型与本地实际南辕北辙，这种“抄来的公文”不仅无法指导实践，更可能因信息失真、要求失当，给实际工作埋下隐患，导致政策悬空、工作“空转”。

（二）滋生懒政怠政，是侵蚀干部队伍的“作风之疾”。公文写作的过程，本质上是对工作的深度思考、系统梳理与科学谋划过程。起草一篇高质量的文稿，需要深入一线调研、精准梳理数据、透彻分析问题、提出可行对策，这全面考验着一名干部的责任意识、业务能力与务实作风。选择抄袭，本质上就是“思想懒”“行动懒”“能力懒”的集中体现。一些同志不愿主动思考，满足于“拿来主义”；不愿花费时间精力去搞调研、摸实情，满足于“应付交差”；面对复杂文稿畏难退缩，试图通过抄袭“走捷捷径”。这种“抄出来的文稿”，看似按时完成了任务，实则暴露了其工作态度的浮躁与责任担当的缺失。据XX省纪委监委2025年上半年通报，查处的12起形式主义、官僚主义典型案例中，有3起直接涉及公文照搬照抄问题。若对此风气不及时纠偏，势必会在单位内部形成“劣币驱逐良币”的恶性循环，严重侵蚀我们求真务实的工作氛围。

（三）损害单位公信，是影响对外形象的“无形之伤”。公文是单位对外沟通的“窗口”和对内管理的“名片”。无论是向上级报送的请示、总结，还是对外发布的公告、报告，其质量直接决定了外界对我们工作成效和专业能力的评价。近年来，多地出现的“公文抄袭乌龙”事件，如某县乡村振兴报告出现另一县的地名、某单位年度总结与前三年内容高度雷同等，经媒体曝光后，不仅引发公众对涉事单位工作严谨性的普遍质疑，更让政府形象和公信力蒙羞。对我们单位而言，无论是面向服务对象的政策解读，还是向上级部门的工作汇报，一旦出现抄袭问题，不仅直接影响考核评价，更会让合作伙伴与服务对象对我们的工作能力、责任意识产生根本性怀疑，最终损害单位的权威性与凝聚力。

二、深挖根源

公文抄袭现象的产生，并非个别人的“偶然失误”，而是思想认识、工作机制、能力建设等多方面问题交织的产物。只有找准病根，才能对症下药、标本兼治。

（一）思想认识“跑偏”，价值导向错位。部分同志对公文的功能定位存在根本性误解，将公文写作异化为“文字游戏”，认为只要“格式规范、辞藻华丽”就是好文稿，而忽视了其“服务工作、解决问题”的核心使命。在这种错误观念影响下，一些人把主要精力放在“找模板、凑字数、套框架”上，而非“摸实情、想办法、提对策”。同时，一些干部缺乏“文责自负”的敬畏之心，认为公文层层审核，责任不到个人，只要不被发现就万事大吉，存在侥幸心理，这为抄袭行为提供了思想土壤。

（二）制度机制“缺位”，考核指挥棒失灵。首先，从任务部署看，“文来文往”现象依然存在，部分工作存在“重时限、轻准备”的问题。有时上级单位突然下达紧急文稿任务，留给起草人员的时间极其有限，导致其无法开展充分调研和深入思考，只能通过“东拼西凑”仓促成文。其次，从审核流程看，部分环节存在“走过场”现象。尽管我们有“起草人自查、科室负责人审核、分管领导审签”的流程，但部分审核人员仅满足于对格式、字号、错别字等“皮毛”问题的纠错，对内容的真实性、原创性、逻辑性缺乏较真碰硬的审查，导致抄袭文稿得以“一路绿灯”。最后，从考核评价看，一些部门仍然存在“重数量、轻质量”的倾向，将“完成文稿数量”作为衡量工作成效的标准之一，却未将“文稿质量”和“落地效果”纳入核心考核范畴，这在一定程度上纵容了“为完成任务而抄袭”的行为。

（三）能力本领“恐慌”，提笔千斤写不出。公文写作是一项需要深厚积累的综合能力。它既要求起草人员精通业务工作，又要掌握公文格式、逻辑思辨、政策解读等专业技能。从实际情况看，我们队伍中部分同志存在明显的能力短板：一是业务不熟，对所写领域的政策背景、工作进展、难点痛点掌握不深不透，写作时腹中空空，只能通过抄袭来弥补“业务盲区”；二是方法不当，缺乏系统性的写作训练，不知道如何谋篇布局、搭建框架、提炼观点，面对复杂文稿便无从下手，只能依赖网络模板；三是积累不够，平时不注重收集鲜活案例、不注重积累翔实数据、不注重总结实践经验，导致写作时“米缸见底”，只能靠抄袭填充内容。

（四）监督问责“宽松”，违规成本过低。目前，我们对公文抄袭问题的监督问责机制尚不完善。一方面，发现渠道相对单一，主要依赖于人工审查和偶然的群众举报，缺乏系统化、智能化的监测预警手段，难以有效发现那些经过“改头换面”“乔装打扮”的隐蔽性抄袭。另一方面，处理追责不够严格。对于已发现的抄袭行为，多数情况下仅限于口头批评、要求重写，很少与评优评先、提拔任用等硬性指标挂钩，导致抄袭的“风险成本”过低，难以形成有效震慑。

三、构建机制

整治公文抄袭，既要猛药去疴，也要固本培元。必须坚持系统思维，多措并举，构建一套标本兼治的长效机制。

（一）强化思想引领，树立“文以载道、实干为先”的正确导向。一是加强教育引导。要将反对公文抄袭作为作风建设的重要内容，通过中心组学习、专题党课、警示教育等形式，反复强调公文抄袭的危害性，引导全体干部职工牢固树立“文如其人、文风即作风”的理念。二是选树先进典型。要定期评选优秀公文，并组织撰稿人分享写作心得，介绍其深入调研、潜心思考的过程，让大家看到好文稿是如何“炼”成的，在单位内部形成崇尚原创、鼓励精品、鄙视抄袭的鲜明导向。三是发挥“头雁效应”。领导干部要带头改文风，亲自抓调研、理思路、定框架，对重要文稿亲自动笔、反复打磨，以实际行动为下属作出示范。

（二）完善制度建设，用好“考评、审核、激励”三支指挥棒。一是优化考核评价体系。要彻底扭转“以文稿数量论英雄”的错误导向，建立以质量和实效为核心的公文评价标准，将文稿的创新性、针对性、可操作性以及所产生的实际效果作为评判优劣的核心依据，并将其与年度考核、评优评先直接挂钩。二是压实逐级审核责任。要细化公文审核标准，明确各级审核人员不仅要审格式、审文字，更要审内容、审逻辑、审原创性。建立审核责任追溯机制，对因审核不严导致抄袭问题发生的，审核人员与起草人一并承担责任。三是建立正向激励机制。对于撰写出高质量、高水平原创文稿的个人或团队，要给予通报表扬、绩效奖励等实质性激励，激发大家钻研业务、用心写作的内生动力。

（三）加强能力培训，打造“提笔能写、开口能讲”的骨干队伍。一是开展系统化培训。要将公文写作纳入干部年度培训计划，定期邀请政策研究室、上级机关的业务专家和“笔杆子”来授课，系统讲解政策分析、调查研究、逻辑构建、语言表达等方面的知识与技巧。二是建立“传帮带”机制。要发挥单位内部写作骨干的作用，通过建立“师徒结对”、组建写作攻关小组等方式，让经验丰富的同志为年轻干部提供具体指导，帮助他们快速成长。三是建设单位“智库”。要建立本单位的素材库、案例库和数据库，将日常工作中的好经验、好做法、关键数据、典型案例及时收录、分类整理，并实现内部共享，为文稿写作提供“源头活水”。

（四）严格监督问责，亮出“动辄则咎、绝不姑息”的纪律戒尺。一是引入技术监测手段。要积极探索利用信息化手段辅助公文审核，可考虑引入文本相似度检测系统，定期对单位内部发文和对外报送的重要文稿进行抽查比对，让抄袭行为无处遁形。2025年，XX市已试点在办公自动化系统中嵌入了初稿自查模块，取得了良好效果。二是明确惩戒处理标准。要研究制定《关于处理公文抄袭行为的暂行办法》，明确界定抄袭行为的类型和标准，并根据情节轻重，规定相应的处理措施，包括但不限于通报批评、取消评优资格、诫勉谈话直至纪律处分等，让制度长出“牙齿”。三是畅通内外监督渠道。要在单位内部设立举报信箱，鼓励干部职工对抄袭行为进行监督。同时，对于公开发布的文件，要主动接受社会和媒体的监督，形成强大的监督合力。

同志们，根治公文抄袭顽疾，非一日之功。这既是一场深刻的文风革命，更是一场严肃的作风整顿。让我们从今天做起，从每一份文稿做起，以“零容忍”的态度向抄袭亮剑，以求真务实的行动捍卫公文的尊严，以“字字千钧、句句负责”的敬畏之心，共同营造风清气正、实干担当的良好政治生态和工作环境。

我的发言完了，谢谢大家！