人大常委会副主任2025年度民主生活会个人对照检查材料（五个带头）

按照市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和要求，会前，我认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，系统重温了党的二十大精神和二十届三中、四中全会精神，深入研读了习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，并结合近期关于深入贯彻中央八项规定精神的专题学习教育，紧扣本次民主生活会主题，通过深入基层调研、广泛征求意见、开展谈心谈话等方式，对照“带头强化政治忠诚、提高政治能力”“带头固本培元、增强党性”“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”“带头干事创业、担当作为”“带头坚决扛起管党治党责任”五个方面，深入查摆了自身存在的问题，深刻剖析了问题根源，明确了今后的努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是对“两个确立”的实践逻辑领会不够透彻。日常工作中，能够坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，但在将这一最高政治原则转化为推动分管领域工作的具体思路和法治实践时，站位有时不够高、思考不够深。今年是*市获得地方立法权的第十年，在谋划“十五五”开局之年的立法规划时，我虽然组织征集了大量立法项目建议，但在初步筛选时，更多的是从解决当前社会治理的“急症”入手，对于如何通过立法前瞻性地服务和保障全市融入国家发展战略大局、扎实推进中国式现代化*实践的宏大命题，思考谋划得不够系统，导致个别备选项目格局不大、着眼不远。二是在运用政治眼光观察分析问题上存在迟滞。面对复杂局面和新生事物，有时习惯于从法律技术层面、业务流程角度去分析和判断，政治敏锐性和洞察力仍需加强。例如，在对某项优化营商环境的地方性法规开展执法检查时，发现个别政府部门存在变相设置行政许可、数据壁垒依然存在等问题。我最初的反应是聚焦于条款执行的偏差和部门协调的梗阻，并准备据此提出监督意见，未能第一时间从政治层面深入思考，这是否反映出一些干部在贯彻落实党中央关于构建新发展格局、推动高质量发展的决策部署上存在认识偏差或“中梗阻”现象，从而错过了更早通过人大监督推动深层次思想问题解决的时机。三是防范化解重大风险的政治预见性有待提升。作为分管法制工作的负责人，对立法和监督工作中可能存在的风险有一定预判，但对潜在的、深层次的社会稳定风险有时存在“慢半拍”的情况。在今年牵头对《*市餐厨垃圾管理办法(草案)》进行论证调研时，我的主要精力放在了规范收运体系、明确处罚标准等技术性条款上，对于新规实施后可能引发的现有从业人员利益格局调整、低收入群体就业冲击等潜在社会矛盾，前期调研不够充分、预案考虑不够周全，直到征求意见阶段有代表提出相关问题后，才组织力量进行专题补充调研，增加了立法成本和时间。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是党性修养的“日常功课”做得不够扎实。认为自己受党教育多年，党性观念比较牢固，不自觉地放松了时时勤拂拭、处处受锤炼的主观要求。尤其是在立法任务繁重、监督工作节奏紧张的时候，容易一头扎进具体事务中，把对党性修“总开关”问题的内省，简化为参加组织生活、学习理论文章等“规定动作”。今年上半年，在对《*市地方立法条例》进行最后阶段的审议把关时，我通宵达旦地逐字逐句推敲条文的逻辑严谨性和法律准确性，但静下心来反思，当时更多的是一种完成重大任务的职业责任感，而缺少了从每一条款中深刻感悟党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的党性自觉。二是在严肃党内政治生活上存在“好人主义”倾向。在参加常委会党组的民主生活会或分管委室的组织生活会时，开展批评与自我批评有时还不够“辣味”十足。自我批评时，谈工作问题多、谈思想根源少；相互批评时，出于维护班子团结和同志情谊的考虑，有时会选择比较委婉的语言，点到为止，对一些同志在作风方面存在的苗头性、倾向性问题，没有“一针见血”地指出来，担心话说重了影响同志间的工作关系，这种“与人为善”的想法，实际上削弱了党内政治生活的原则性和战斗性。三是理想信念教育融入日常法制工作的抓手不多。虽然经常强调要坚持党对立法工作的全面领导，但在具体工作中，将理想信念教育与业务工作深度融合的创新举措还比较欠缺。例如，在组织对《*市红色文化遗存保护利用条例》的立法后评估工作中，我更多的是组织团队从法规实施效果、存在问题等技术层面进行评估，设计了一些法律专家的座谈会，但未能同步策划组织立法和监督工作团队的党员干部到红色遗址现场开展沉浸式党性教育，错失了让理想信念在鲜活的法治实践中得到升华的宝贵机会。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行新时代党的群众路线不够深入。虽然经常带队下基层调研，但“四下基层”制度落实得还不够彻底，有时存在“被安排”的现象，与基层干部群众的直接交流、坦诚对话不够充分。在今年开展“八五”普法中期工作专题调研时，虽然也走访了几个乡镇和社区，但多数时间是在会议室听取汇报、查阅资料，真正深入田间地头、工厂车间，与群众坐下来聊一聊他们对普法宣传的真实感受、遇到的法律难题的时间较少，导致形成的调研报告虽然数据详实、分析到位，但来自一线群众的鲜活案例和朴素心声略显不足。二是贯彻执行民主集中制的自觉性有待加强。作为班子成员，能够自觉维护班子团结和集体决策的权威。但在某些自己比较熟悉的法制专业领域，有时会不自觉地流露出“专家”心态。在主任会议讨论年度监督工作议题时，对于自己经过深思熟虑提出的关于某项执法检查的方案，当听到其他同志提出不同意见时，虽然程序上会进行讨论，但内心深处有时会缺乏足够的耐心去倾听和吸纳，潜意识里认为自己的方案更专业、更可行，在一定程度上影响了集思广益、博采众长的效果。三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力仍需提升。在处理一些急难险重的任务时，有时还是习惯于依靠过去的经验和行政手段去推动。去年底协调处理一宗涉及范围较广的城乡规划调整所引发的信访问题时，初期我投入大量精力去与相关部门沟通、做群众安抚工作，试图通过行政协调来“摆平”问题，而没有第一时间引导各方通过法定的复议、诉讼等渠道解决争议，虽然最终问题得到了化解，但未能有效树立通过法治渠道解决矛盾的权威导向，未能实现政治效果、法律效果和社会效果的最佳统一。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是完整准确全面贯彻新发展理念存在短板。在推动高质量发展的法治保障工作中，对“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的统筹兼顾做得还不够好。在牵头开展对《*市红高粱生产环境保护规定》实施情况的监督检查中，我高度关注了法规中关于农药化肥使用、水源保护等“绿色”指标的落实情况，推动解决了几个突出环境问题，但对于如何通过法规的完善，更好地促进红高粱产业的科技“创新”、带动周边产业“协调”发展、保障农民利益“共享”等方面，思考得不深，提出的监督建议也较为单一，未能充分发挥人大监督“组合拳”的综合效能。二是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减退。面对一些历史遗留的、涉及多方利益的“硬骨头”，有时会滋生畏难情绪，存在“求稳怕乱”的心态。例如，*市在城市建设中存在一些产权不清、手续不全的“小产权房”问题，多年来一直是社会治理的难点。虽然在人大代表和群众中早有通过地方立法予以规范的呼声，但我考虑到这个问题极其复杂敏感，牵一发而动全身，担心立法时机不成熟或方案不周全会引发新的矛盾，因此在制定年度立法计划时，倾向于将其作为远期调研课题，主动担当、迎难而上、大胆探索的劲头不足。三是树立和践行正确政绩观存在偏差。对显性工作的投入多，对隐性工作下的功夫少。一项地方性法规的出台，社会关注度高、宣传效果好，容易产生成就感。相比之下，法规的备案审查工作，虽然是维护国家法治统一的重要环节，但过程相对枯燥、成果不易显现。因此，我在亲自抓法规审议、立法协调方面投入的精力较多，而在加强备案审查队伍建设、完善审查工作机制等打基础、利长远的工作上，投入的精力相对不足，未能做到“功成不必在我”。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是落实“一岗双责”的压力传导不够到位。对分管的法制委、监察和司法委等部门，强调业务工作多、强调党风廉政建设少，存在“一手硬、一手软”的现象。满足于参加了分管部门的组织生活会，听取了党建工作汇报，但很少主动深入到党支部和党员干部中，去了解他们的思想动态和廉洁自律情况。对干部队伍的管理，更多的是通过工作部署和绩效考核等业务手段，缺少常态化的、触及灵魂的谈心谈话和廉政提醒。二是整治形式主义为基层减负的长效机制思考不深。对中央和省市委关于为基层减负的要求是坚决拥护和执行的，但在具体工作中，有时对“文山会海”的隐形变异认识不足。例如，为了提高立法调研的“质量”，我曾要求相关部门在常委会调研组下去之前，提供详尽的汇报材料、数据分析和问题清单。虽然初衷是好的，是为了让调研更具针对性，但客观上给基层部门增加了准备材料的负担，没有真正设身处地去思考如何优化调研方式，通过数据共享、随机抽查等方式来获取真实情况，反映出在力戒形式主义、官僚主义上，还停留在控制会议数量、压缩文件篇幅等表面层次。三是对党员干部在网络空间言行的教育引导不够经常。认识到规范党员干部网络言行的重要性，但在实际工作中，除了在会议上进行原则性强调外，缺乏具体、有效的教育引导措施。对分管部门干部在微信群、朋友圈等网络空间的思想动态和言论表现关注不够、提醒不足，认为这属于“八小时之外”的个人事务，只要不发表错误言论即可，未能将网络空间的阵地管理，作为落实全面从严治党主体责任的重要组成部分来常抓不懈。

二、原因剖析

经过深刻反思，以上问题的产生，主要根源在于以下几个方面：

（一）理论武装的“总开关”拧得不够紧。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想的学习，在“学懂、弄通、做实”上还存在差距。满足于跟进学习、完成“规定动作”，但静下心来系统学、带着问题深入学、联系实际反复学的主动性和自觉性不够，导致理论学习与法治实践存在“两张皮”现象。对党的二十届四中全会提出的新思想新论断，未能完全内化为自身的政治素养和思维方式，从而影响了从政治高度审视和推动人大法制工作的能力。

（二）党性锤炼的“必修课”学得不够深。随着工作阅历和职务的提升，潜意识中产生了“船到码头车到站”的思想，认为自己多年的党性修养已经过关，不自觉地放松了对自己的严格要求。在严格的党内政治生活中锤炼党性的主动性减弱，自我革命的精神有所懈怠，批评和自我批评的武器用得不够经常、不够锋利，导致对一些作风上的小问题、思想上的微小偏差警惕性不高、抵制不力。

（三）宗旨意识的“生命线”扎得不够牢。随着工作环境的变化，坐在办公室、会议室的时间多了，深入基层一线、走进群众家里的时间少了。与群众的距离远了，感情自然就淡了，想问题、作决策有时就不自觉地会从“领导视角”出发，而不是首先考虑“群众感受”。对“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本问题的思考有所淡化，导致在践行群众路线、解决群众急难愁盼问题上，措施不够实、效果不够好。

（四）担当精神的“责任田”种得不够勤。面对新时代人大工作的新任务新挑战，有时存在求稳怕错的思想，锐意进取、开拓创新的精神有所不足。这种“宁可不干事，也要不出事”的保守心态，实质上是事业心、责任感和斗争精神减弱的表现。

（五）纪律规矩的“高压线”拉得不够直。对持之以恒落实中央八项规定精神的极端重要性认识深刻，但在具体执行中，有时存在标准不高、要求不严的问题。对自身，认为只要不触碰红线、不违反原则就行；对同志，有时碍于情面，不愿“拉下脸”来较真碰硬。这种“老好人”思想，归根结底是全面从严治党永远在路上的政治自觉不够强，未能将严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于工作的全过程和各方面。

三、下步整改措施

针对以上查摆出的问题和深刻剖析的原因，我将以此次民主生活会为新的起点，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，逐项抓好整改落实。

（一）持续强化理论武装，在学思践悟中提升政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统、及时跟进、深入思考、联系实际地学习党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想。主动将分管工作置于全市乃至全国发展大局中去思考和谋划，确保每一次立法决策、每一次监督活动都精准对标党中央的决策部署。在分管委室建立“法治业务学习+政治理论领学”双周学习制度，由我带头领学、带头研讨，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的本领、推动发展的实效。

（二）持续加强党性锻炼，在慎独慎微中筑牢思想防线。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份积极参加所在党支部的活动，带头开展严肃认真的批评和自我批评，主动接受党员群众的监督。将党章党规党纪作为案头卷、必修课，时常用党性原则和纪律规矩来检视自己的一言一行。把对党忠诚、为党尽职的要求，融入立法、监督工作的每一个环节，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，努力创造经得起历史和人民检验的业绩。

（三）持续站稳人民立场，在深入基层中践行初心使命。改进调研方式，带头落实“四下基层”制度，每年确定1—2个重点课题，深入基层开展“解剖麻雀式”调研，确保不少于三分之一的时间用于与群众的直接交流。在立法和监督工作中，健全民意吸纳和反馈机制，探索建立基层立法联系点工作成效评估体系，让人大工作更加接地气、察民情、聚民智。对代表和群众反映强烈的法治领域热点难点问题，建立台账，亲自督办，推动解决，以实际行动回应人民群众的新期待。

（四）持续发扬斗争精神，在攻坚克难中彰显担当作为。紧紧围绕高质量发展这一首要任务，聚焦制约我市发展的体制性障碍、机制性梗阻，主动认领1-2项“小切口”“牵引性”的立法攻坚任务，敢于啃硬骨头、涉险滩。在监督工作中，敢于动真碰硬，综合运用执法检查、专题询问、质询等多种监督形式，增强监督的刚性和实效。在分管委室大力倡导“唯实争先”的工作作风，建立健全容错纠错机制，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲。

（五）持续扛牢主体责任，在严管厚爱中锻造过硬队伍。坚决扛起分管领域全面从严治党第一责任人责任，每季度至少召开一次专题会议，分析研判党风廉政建设形势，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。以打好攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，带头抵制形式主义、官僚主义，推动为基层减负工作落到实处。加强对干部的全方位管理和经常性监督，将严管与厚爱相结合，既在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱干部，又在小事小节上及时提醒、防微杜渐，努力锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的人大法制工作队伍，为扎实推进中国式现代化实践提供坚强法治保障。

以上是我的个人对照检查，恳请各位同志批评指正。