在XX县委农村工作领导小组会议上的讲话

同志们:

今天我们召开县委农村工作领导小组会议,主要任务是深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,贯彻落实中央、省委、市委关于学习运用“千万工程”经验、全面推进乡村振兴的最新部署要求,分析当前形势,听取部分单位工作汇报,研究安排下一阶段重点任务。目的是进一步统一思想、明确方向、压实责任,推动我县“三农”工作再上新台阶,为全县高质量发展筑牢坚实根基。

一、提高政治站位,深刻把握新时代“三农”工作的方向与使命

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来,习近平总书记就“三农”工作提出一系列新理念新战略新举措,为我们做好新时代农业农村工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须始终心怀“国之大者”,深刻认识到,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,越是风高浪急,越要稳住农业、稳住农村。全县上下必须增强推进乡村全面振兴的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保XX县“三农”工作始终沿着正确方向前进。

我们要时刻牢记习近平总书记“中国粮食、中国饭碗”的殷切嘱托。粮食安全是“国之大者”,是国家安全的重要基础。XX县作为农业县,耕地面积XX万亩,2023年粮食总产量达到XX万吨,为保障区域粮食安全作出了应有贡献。但这绝不是我们可以松劲歇脚的理由。必须始终把保障国家粮食安全和重要农产品供给摆在首位,坚决扛稳扛牢这一重大政治责任。任何情况下,粮食生产这根弦都不能松,耕地保护这条红线都不能碰。我们要积极承接落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动及省、市相关增产计划,将其作为一项硬任务来完成,坚决当好维护国家粮食安全的“压舱石”。

我们要把学习运用“千万工程”经验作为全面推进乡村振兴的重要引领。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,经过二十年持续努力,深刻改变了浙江农村的面貌,探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。其蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,具有普遍指导意义。省委、市委已作出明确部署,要求各地结合实际学好用活。对我县而言,这绝不是简单照搬照抄,而是要将“千万工程”经验的精髓要义,与我县“十五五”时期农业农村发展规划紧密结合起来,与我县乡村的资源禀赋、发展阶段、群众期盼紧密结合起来,因地制宜、分类施策,细化实化目标任务、工作重点和推进路径,真正将其转化为推动XX县乡村全面振兴的具体行动和实际成效。

二、聚焦重点任务,奋力开创XX县乡村全面振兴新局面

贯彻落实好中央和省市部署,关键在行动,核心在实效。结合我县实际,下一阶段要聚焦以下七个方面精准发力、持续用力。

第一,坚决守牢粮食安全与耕地保护底线。这是“三农”工作的首要任务和头等大事。要严格落实耕地保护和粮食安全责任制,实行党政同责、终身追责。要采取“长牙齿”的硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要稳步推进高标准农田建设,今年要确保完成XX万亩的建设任务,并同步推动高效节水灌溉、地力提升和数字农田建设,逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收、高产稳产的高标准农田。要深入实施种业振兴行动,支持县内种业企业开展关键核心技术攻关,推广一批高产优质、抗逆抗病的突破性新品种。要强化农业科技和装备支撑,提升农业机械化、智能化水平,加快发展设施农业,向科技要产量、要效益。要健全农民种粮收益保障机制,落实好各项惠农补贴政策,让农民种粮有利可图、主产区抓粮有积极性。我们的目标是,到2027年,全县粮食播种面积稳定在XX万亩以上,粮食综合产能稳步提升,为新一轮国家粮食增产计划贡献XX力量。

第二,着力构建现代化乡村产业体系。产业振兴是乡村振兴的重中之重。必须摆脱传统农业的路径依赖,推动乡村产业全链条升级。要立足我县XX、XX等特色资源,做好“土特产”文章。支持发展农产品精深加工,建设一批产地冷藏保鲜、仓储烘干、初加工设施,推动产业链向中高端延伸,把增值收益更多留在县域、留给农民。要培育壮大新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营。要促进农村一二三产业融合发展,大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态。特别要结合“千万工程”经验,打造一批特色产业强镇、强村。例如,可以规划建设“XX产业示范带”,整合沿线资源,集中力量打造集生产、加工、观光、体验于一体的产业集群。要实施农业品牌战略,打造一批有影响力、有竞争力的“XX字号”区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

第三,科学规划建设宜居宜业和美乡村。“千万工程”的一条重要经验就是坚持规划先行、有序建设。要遵循城乡发展建设规律,科学合理规划村庄布局,推动形成县城、中心镇、中心村功能衔接、结构合理的县域城乡融合发展新格局。要深入实施农村人居环境整治提升五年行动,学习“千万工程”从整治环境“脏乱差”入手的做法,但又要超越简单的环境整治。要聚焦农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾处理、村容村貌提升等关键环节,健全长效管护机制。要持续推进村庄绿化美化亮化,保护乡村风貌和乡土文化,慎砍树、不填湖、少拆房,让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。要加快补齐农村基础设施短板,推动供水、供电、道路、通信、物流等设施往村覆盖、往户延伸。据初步统计,近两年我县围绕乡村建设已累计投入各类资金超过XX亿元,实施了XX个重点项目,农村面貌有了较大改观。下一步,县财政将继续每年安排不少于XX万元专项资金,用于支持“千万工程”示范村镇创建和乡村建设行动,久久为功,塑造XX乡村新风貌。

第四,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这是推进乡村振兴的底线任务,必须牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶。要聚焦XX等脱贫地区,以及脱贫人口中的重点群体,落实落细各项帮扶政策。要着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,把帮扶力量聚焦到促进发展上,发展一批能带动脱贫人口就业增收的特色优势产业,加强职业技能培训,深化劳务协作,稳住脱贫人口就业规模。要管好用好扶贫项目资产,确保持续发挥效益。要推动各项帮扶政策、资源力量向乡村振兴平稳过渡,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第五,不断夯实乡村治理根基。乡村振兴,治理有效是基础。要健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要深入推进平安乡村、法治乡村建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击农村各类违法犯罪活动,化解各类风险隐患。要推广积分制、清单制等务实管用的治理方式,发挥村规民约、家庭家教家风作用,推进农村移风易俗,治理高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要深化农村改革,稳妥推进农村集体产权制度改革成果运用,发展新型农村集体经济,探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展路径,力争到2025年,全县行政村集体经济年收入超过XX万元的达到XX%以上。

第六,多渠道促进农民增收致富。检验乡村振兴成效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓不鼓。要构建多元化增收体系,让广大农民共享发展成果。要稳定工资性收入,强化农民工就业服务保障,支持就地就近就业和返乡创业。要拓宽经营性收入,完善联农带农机制,让农民更多参与产业链各环节,分享产业增值收益。要财产性收入有突破,通过改革激活农村资源要素,创造条件让农民通过土地、房屋、资金等入股获得收益。要保障转移性收入,不折不扣落实各项强农惠农富农政策。要发展乡村富民产业,创造更多就业岗位,支持农民在“家门口”就业增收。

第七,强化乡村振兴的人才支撑。事业成败,关键在人。要着力破解乡村振兴人才瓶颈。要实施高素质农民培育计划,重点培养家庭农场主、农民合作社带头人。要引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,在用地、融资、社保等方面给予政策支持。要建立健全乡村人才分级分类评价体系,完善激励机制,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。

三、加强党的领导,凝聚全面推进乡村振兴的强大合力

办好农村的事,实现乡村振兴,关键在党。必须全面加强党对“三农”工作的领导,为乡村全面振兴提供坚强政治保证和组织保障。

一要压实工作责任。要坚持党领导“三农”工作原则不动摇,健全县委统一领导、政府负责、县委农村工作领导小组统筹协调的农村工作领导体制。领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用,定期研究重大政策、重大事项、重大问题。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想,主动担当作为,加强协同配合,形成齐抓共管的工作格局。各乡镇党委、村党组织要扛起主体责任,书记要当好乡村振兴“一线总指挥”和“施工队长”。

二要建强基层组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要把强化农村基层党组织建设作为关键任务,持续整顿软弱涣散村党组织,选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记。要深化党建引领乡村治理,推广“网格化+数字化”治理模式,提升基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。要关心关爱乡村基层干部,落实各项待遇保障,让他们工作有劲头、发展有奔头。

三要健全推进机制。要建立完善乡村振兴考核评价机制,将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作实绩,纳入乡镇和相关部门领导班子、领导干部综合考核评价内容。要强化督查督导,对重点任务实行清单化管理、项目化推进,确保各项部署条条落实、件件落地、事事见效。要完善社会动员机制,鼓励引导国有企业、民营企业、社会组织、公民个人等各方力量参与乡村振兴,营造全社会共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

四要锻造过硬作风。乡村振兴任务艰巨繁重,必须发扬求真务实、真抓实干的作风。各级领导干部要带头深入农村一线,开展调查研究,掌握实情,解决实际问题。要坚决反对形式主义、官僚主义,不搞花架子,不搞形象工程,把有限的资源和财力用在刀刃上,切实为基层减负,让干部有更多时间和精力抓落实。要坚守廉洁底线,加强乡村振兴领域项目资金监管,严肃查处侵害农民利益的腐败和作风问题。

同志们,做好新时代“三农”工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结起来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心、锐意进取、扎实工作,奋力谱写XX县乡村全面振兴新篇章,为加快建设农业强县、实现全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献!