市发改委党组领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据市委《关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的通知》有关要求，市发改委党组高度重视，精心组织筹备，扎实开展学习研讨、征求意见、谈心谈话等前期工作，确保民主生活会开出高质量、好效果。党组紧扣会议主题，全方位、多层次广泛征求党员干部群众、相关市直部门、重点企业、基层单位等方面意见建议，深入查摆梳理问题、剖析根源症结、明确整改方向。现将班子对照检查情况汇报如下。

一、查摆的主要问题

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。班子始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉践行“两个维护”，但在政治能力与发展改革工作新形势新要求适配性上仍有差距。一是政治判断力精准性不足。对“国之大者”的把握不够透彻，运用政治眼光分析经济社会发展问题的敏锐性有待提升。在统筹推进高质量发展与安全发展中，对部分新兴产业发展中的潜在风险预判不够及时，如在谋划某新型储能产业布局时，对技术路线迭代、市场波动等风险因素评估不够全面，导致项目推进过程中出现阶段性困难。对县域经济发展中的结构性矛盾，从政治高度分析其对全市发展大局影响的深度不足，未能及时提出系统性应对举措。二是政治领悟力穿透力不够。在吃透上情、结合下情推动政策落地方面存在温差，对党中央关于经济工作的新论断新要求学习领会不够深入，有时停留在概念层面。如在贯彻落实碳达峰碳中和战略部署时，对“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的内在逻辑把握不够精准，牵头制定的配套政策在衔接产业转型与能源安全、短期目标与长远发展上不够顺畅，政策协同性有待加强。三是政治执行力实效性不强。对上级决策部署的贯彻落实有时存在“中梗阻”现象，创造性开展工作的力度不足。在推进要素市场化配置改革中，面对跨部门协调难题，主动攻坚意识不够，部分改革任务进度滞后于时间节点。2025年全市重点项目推进中，对3个滞后项目的督导调度不够精准有力，未能及时协调解决用地、用能等核心制约因素，影响了项目投资效益发挥。

（二）带头固本培元、增强党性方面。班子坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断加强党性修养，但在理论武装与实践结合、理想信念与履职担当融合上仍需深化。一是理论学习系统性欠缺。党组中心组学习存在“重业务轻理论、重形式轻实效”的倾向，对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法学习不够系统。2025年开展的12次中心组学习中，关于经济政策解读的内容占比达65%，而关于党的创新理论整体性、关联性学习不足，班子成员运用系统观念谋划工作的能力有待提升。个别成员存在“学用脱节”现象，对新发展理念的践行不够到位。二是党性锤炼常态化不足。在繁重的发展改革任务中，有时忽视了党性修养的日常锤炼，班子成员攻坚克难的斗争精神有所弱化。面对历史遗留的项目审批难题、复杂的价格调控任务，存在求稳怕乱的思想，主动“揭榜挂帅”解决硬骨头问题的劲头不足。在推进营商环境优化中，对一些长期存在的审批流程繁琐、政策落实不到位等问题，整治的韧劲不够，未能形成长效机制。三是理想信念引领力不强。对干部职工的理想信念教育方式较为单一，多以集中学习、专题讲座为主，缺乏沉浸式、体验式教育载体。2025年开展的党性教育活动中，针对性设计与发展改革工作实际结合紧密的实践课程不足30%，导致部分干部对“为民服务”的宗旨意识理解不够深刻，在项目审批、政策落实等工作中主动服务群众的意识不够强。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。班子始终坚守为民初心，严守组织纪律和法律法规，但在践行以人民为中心的发展思想、规范权力运行等方面仍有提升空间。一是敬畏人民的宗旨意识不够牢固。政策制定的民生导向不够鲜明，深入基层调研不够扎实，2025年班子成员下基层调研平均次数较上年减少12%，且存在“走马观花”现象。在制定支持中小企业发展的政策时，对企业反映强烈的融资难、用工贵等差异化痛点把握不够精准，导致部分政策“好看不好用”。据企业问卷调查显示，仍有35%的中小微企业认为惠企政策申请流程繁琐、兑现周期长。二是敬畏组织的规矩意识不够强烈。在执行民主集中制方面，有时存在决策前调研论证不够充分的问题。如在审议某专项发展规划时，听取专家学者、基层群众意见的渠道不够多元，仅通过书面征求意见方式收集建议，导致规划中部分任务与基层实际需求存在脱节。对上级部署的党建任务，有时存在“重部署轻落实”现象，党建与业务融合不够深入。三是敬畏法纪的底线意识不够坚定。对法治政府建设的重视程度不够，班子成员运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升。在项目审批、价格监管等工作中，对法律法规的学习掌握不够全面，个别审批事项存在程序不够规范的问题。对干部职工的日常纪律教育不够经常，警示教育的针对性不强，2025年开展的纪律教育活动中，结合发改系统典型案例的剖析不足40%。

（四）带头干事创业、担当作为方面。班子围绕高质量发展首要任务，在经济运行调度、重大项目建设、改革创新等方面主动作为，但在攻坚克难、守正创新、风险防控等方面仍存在短板。一是推动高质量发展的攻坚力度不足。产业结构转型升级成效不够明显，2025年全市战略性新兴产业产值占比提升2.1个百分点，低于预期目标0.8个百分点。对传统产业技改升级的引导支持不够精准，缺乏差异化政策举措。在推进以县城为重要载体的城镇化建设中，对教育、医疗、养老等民生领域项目布局谋划不够超前，与群众期盼存在差距。营商环境优化仍有短板，针对“新市民”服务、新业态监管等新需求，政策创新不够及时。二是深化改革创新的突破精神不够。投融资体制改革、信用体系建设等重点改革任务推进缓慢，部分改革举措停留在表面。在运用数字化手段提升政务服务效能方面进展滞后，全市投资项目在线审批监管平台功能不够完善，跨部门数据共享率仅达到68%，导致审批效率提升不明显。对新型消费、平台经济等新业态的监管思路不够开阔，未能有效平衡监管与发展的关系。三是防范化解风险的能力有待提升。对经济运行中的潜在风险预警不够及时，2025年全市部分行业出现产能过剩苗头，未能提前预判并采取有效调控措施。政府债务风险防控压力较大，对县域政府隐性债务化解的指导不够有力，部分县市债务化解进度滞后。能源安全保障存在薄弱环节，极端天气下电力供需调节能力不足，应急预案的可操作性有待加强。

（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。班子认真落实全面从严治党主体责任，持续深化作风建设，但在压力传导、监督执纪、廉洁文化建设等方面仍存在薄弱环节。一是主体责任落实不够扎实。存在“重业务轻党建”倾向，对党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核的要求执行不够到位。2025年党组专题研究党建工作仅4次，少于业务工作研究次数。对基层党支部的指导督导不够经常，部分支部存在“三会一课”质量不高、主题党日活动形式单一等问题。党务干部培养力度不足，对其履职情况的跟踪评价和结果运用不够充分。二是监督执纪力度不够有力。监督方式较为单一，主要以列席会议、定期检查等常规方式为主，运用大数据、信息化手段开展精准监督的能力不足。对重点领域、关键岗位的监督不够全面，在项目审批、资金分配等环节存在廉政风险隐患。对形式主义、官僚主义突出问题整治不够彻底，个别干部存在工作推诿扯皮、效率低下等现象。三是廉洁文化建设不够深入。廉洁文化建设与发改工作实际结合不够紧密，缺乏具有行业特色的廉洁文化品牌。教育内容和方式较为单一，针对性和实效性不强，对青年干部的廉洁教育关注度不够。纪检监察队伍建设有待加强，“上下贯通、内外联动”的监督合力尚未形成，对干部廉政风险状况的掌握存在滞后性。

二、产生问题的原因分析

（一）理论武装“深度”不够，政治引领作用发挥不充分。对党的创新理论学习的重要性认识不够深刻，没有真正把学习作为一种政治责任和精神追求，导致学习缺乏系统性和持续性。班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习多停留在表面，未能深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，运用党的创新理论指导发展改革实践、解决实际问题的能力不足。理论学习与工作实践结合不够紧密，未能有效将学习成果转化为推动高质量发展的具体举措，政治引领作用发挥不够充分。

（二）党性修养“纯度”不够，宗旨意识树得不牢。在长期的工作中，部分班子成员逐渐淡化了党性修养的日常锤炼，对“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题思考不够深刻，全心全意为人民服务的宗旨意识有所弱化。面对繁重的工作任务，有时忽视了群众的主体地位，深入基层、深入群众了解真实需求不够，导致一些政策措施与群众期盼存在差距。自我革命精神不够彻底，对自身存在的问题认识不够深刻，整改不够坚决，影响了班子的凝聚力和战斗力。

（三）担当精神“力度”不够，进取意识有所弱化。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，班子成员有时存在畏难情绪和求稳心态，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的攻坚勇气。在推进重点工作、破解发展难题时，创新意识不够强，习惯于按部就班、沿用老经验老办法，缺乏主动探索、大胆尝试的进取精神。对发展改革工作中的新情况新问题研究不够深入，前瞻性思考和系统性谋划不足，导致一些工作推进缓慢、成效不佳。

（四）管党治党“强度”不够，责任压力传导不实。对全面从严治党的重要性和长期性认识不够深刻，主体责任意识不够强，存在“一手硬、一手软”的现象。在落实管党治党责任时，有时存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，责任压力传导不够到位，基层党支部的战斗堡垒作用发挥不够充分。监督执纪问责不够严格，对一些违规违纪行为“睁一只眼、闭一只眼”，未能形成有效的震慑力，导致作风建设问题时有发生。

三、今后努力的方向和改进措施

针对查摆出的问题和不足，党组班子将以此次民主生活会为契机，切实提高政治站位，强化责任担当，以钉钉子精神抓好整改落实，推动全市发展改革工作再上新台阶。

（一）强化理论武装，筑牢政治忠诚。一是深化系统学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善党组中心组学习制度，每月开展1次专题学习研讨，每年组织不少于8次党的创新理论专题培训，切实做到学深悟透、融会贯通。加强对经济政策、法律法规、科技创新等知识的学习，不断提升班子成员的综合素养。二是提升政治能力。自觉用政治眼光观察分析经济社会发展问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立重大政策出台前政治把关机制，确保各项工作始终沿着正确政治方向推进。加强对党中央重大决策部署的学习解读，精准把握核心要义，切实把上级要求转化为推动发展改革工作的具体行动。三是推动学用结合。坚持理论联系实际，围绕全市经济社会发展重点难点问题，开展专题调研，每年班子成员牵头完成不少于2项重点调研课题。建立学习成果转化机制，将学习成果与谋划工作、破解难题、推动发展紧密结合，切实把党的创新理论转化为推动高质量发展的强大动力。

（二）锤炼党性修养，践行宗旨意识。一是加强党性锤炼。建立常态化党性教育机制，每年组织开展1次红色教育基地现场教学、2次专题警示教育，不断提升班子成员的党性修养。严格执行民主集中制，完善议事决策规则，重大事项集体研究、民主决策，切实提高决策的科学化、民主化水平。二是强化为民服务。牢固树立以人民为中心的发展思想，完善班子成员基层联系点制度，每月下基层调研不少于3天，每年解决基层群众急难愁盼问题不少于5件。建立政策制定前征求意见机制，广泛听取企业、群众和基层单位的意见建议，提高政策的针对性和可操作性。三是密切联系群众。畅通群众诉求表达渠道，设立政策咨询热线和网上留言平台，及时回应群众关切。定期开展企业走访调研，了解企业生产经营困难，精准推送惠企政策，助力企业发展。加强民生领域项目建设，加大对教育、医疗、养老等领域的投入，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

（三）勇于担当作为，推动高质量发展。一是攻坚产业升级。制定战略性新兴产业发展行动计划，加大对新能源、新材料、生物医药等产业的支持力度，力争2026年战略性新兴产业产值占比提升3个百分点以上。实施传统产业技改升级工程，出台差异化扶持政策，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。二是深化改革创新。加快推进要素市场化配置改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，完善能源、水资源价格形成机制。提升政务服务效能，优化投资项目在线审批监管平台功能，实现跨部门数据共享率达到90%以上，审批时限平均压缩50%。创新营商环境优化举措，针对新业态新模式出台包容审慎监管政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境。三是筑牢风险防线。建立经济运行风险预警机制，加强对重点行业、重点领域的监测分析，及时发现和处置潜在风险。强化政府债务管理，制定县域隐性债务化解实施方案，确保债务风险可控。加强能源安全保障，完善应急预案，提升极端天气下电力供需调节能力，保障经济社会平稳运行。

（四）压实治党责任，从严管党治党。一是强化责任落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建与业务同部署、同落实、同考核，党组每季度专题研究1次党建工作。加强对基层党支部的指导督导，提升“三会一课”质量，创新主题党日活动形式，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。加大党务干部培养力度，建立履职评价机制，提升党务工作水平。二是从严监督执纪。完善监督体系，运用大数据、信息化手段开展精准监督，加强对项目审批、资金分配等重点领域和关键岗位的监督检查。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，对违规违纪行为严肃查处，形成有力震慑。三是加强廉洁建设。打造具有发改特色的廉洁文化品牌，将廉洁教育融入日常工作，每年开展2次廉洁文化主题活动。加强纪检监察队伍建设，提升履职能力，构建“上下贯通、内外联动”的监督合力。强化干部廉政风险防控，定期开展廉政风险排查，建立健全防控机制，确保干部队伍廉洁从政。