构建“网格+”新模式激发城市基层治理新动能

2024年以来，山东省临沂市莒南县大力开展“党建引领网格化规范提升年”活动，突出城市社区这个重点，在规范完善网格划分、组织设置、网格员队伍管理、问题排查化解等工作的基础上，以解决问题为关键、以群众满意为标准，有效整合各方面力量和资源，不断创新优化网格化服务管理的方式和载体，积极构建“网格+”治理新模式，有效提升了基层治理服务效能。

坚持“党建+网格”，以“组织联建”夯实网格治理根基。莒南县坚持把党建引领作为提升城市治理效能的根本保障，将党建工作与网格治理一体谋划、深度融合、同步推进，切实把基层党组织政治优势、组织优势转化为网格治理强大效能。

一是健全网格组织。坚持以党建为统领，在城区成立102个小区（网格）党支部、656个楼宇党小组，设立2118个党员中心户，构建起“街道党工委—社区党委（党总支）—网格（小区）党支部—楼宇党小组—党员中心户”组织体系，形成了街道、社区、小区（网格）、楼栋四级联动、上下贯通的工作格局。选优配强小区（网格）党组织书记，加大从社区“两委”成员、退休干部、常住小区的居民、城市社工、退役军人公益岗、优秀大学毕业生等群体中的选配力度，切实发挥党组织书记引领带动作用，确保党建领航融入社区治理全过程。二是优化网格设置。按照城区网格300户、1000人的标准要求，对网格体系进行优化调整，新增城区网格55个，全部由专职社工担任网格员。截至目前，全县共有城区网格235个，城区网格员由社工兼任的比例、党组织覆盖率、网格党支部书记专职专干率均达到100%。配备城市社区工作者630人，平均每万城镇常住人口配备数量达到17.2人，切实提升城区网格精细化管理水平。三是建强网格阵地。按照“便民服务、办公议事、党群活动”3项基本功能和1个特色功能空间、N项活动的“3+1+N”标准，通过“腾、买、租、建”等方式，推动党群服务中心、党群服务站、“同心驿”等网格服务站点向小区延伸，打造小区“十分钟生活服务圈”，确保党组织开展活动有阵地、群众反映诉求有场所。截至目前，已盘活改造公共服务用房9321平方米，实现148个生活小区全覆盖。

坚持“网格+热线”，以“双向联动”实现问题闭环解决。“12345”政务服务热线是送上门的群众工作，也是检验群众工作的“试金石”。莒南县持续深化“网格+热线”工作，以“热线·首发”为抓手，以网格化管理为基础，构建起社区党委、小区党支部、楼长单元长、物业领域集中整治专班等多方参与的网格治理体系，实现诉求办理联动、问题治理高效、事项闭环解决。

一是网格发力找问题。正确处理未雨绸缪与事后处置的关系，把主动解决问题作为网格治理的关键，以网格员为主体，用好楼长单元长、社工、红领书记、城区公益岗、退役士兵公益岗等力量，深入开展社会稳定风险隐患专项整治活动。聚焦防命案、防非法集资、“六类重点群体”管理、房地产等领域，常态化开展“千员进万户”“敲门行动”，主动摸排，提前发现问题，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽。今年以来，先后排查化解家庭、邻里、情感等各类矛盾纠纷6000余件。二是群众借力提问题。进一步畅通群众诉求反映渠道，建立楼长单元长“周一夜话”、社区“周四同心议”、小区党组织书记“周末有约”、社区和物业经理每月联席会四项例会制度，及时收集群众反映诉求，明确网格长为辖区诉求办理和网格化排查调处的主要责任人，基础网格员为直接责任人，楼长单元长为具体责任人，做到事事有回音、件件有落实，切实推动热线办理由“接诉即办”向“未诉先办”转变，已前置化解诉求800余件。开展“三官一律”进社区活动，将网格化工作与诉源治理、非诉在线等工作融合，法院、检察院、公安派驻干警、律师到社区“现场办公”，集中接待居民来访，及时调解矛盾问题，做到琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道。三是部门合力解难题。在临沂市率先开展综合执法力量进小区工作，整合公安、住建、消防、执法等职能部门力量，组建综合执法专班和5个执法小组，317名执法人员、869名在职党员参与小区治理，先后处置城区小区毁绿种菜、私拉电线、占道经营等各类矛盾纠纷1000余件。同时，将行业部门的专业网格与城区网格进行对应匹配，推动教体、民政、司法、住建、卫生健康等部门的民生保障服务事项进网格，基础网格覆盖率达到100%。

坚持“网格+队伍”，以“资源联享”激发为民服务活力。服务是最好的治理。在网格化工作开展过程中，莒南县坚持群众主体地位，正确处理系统治理与优化服务的关系，充分用好社会组织、志愿者队伍、新就业群体3支服务力量，通过治理提升服务能力、通过服务体现治理水平，切实让群众对网格化工作可知、可感、可及，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

一是用好社会组织。依托114个社会组织，实施“社区+社会组织”牵头计划，引导社会组织以服务社区居民为重点，通过多种渠道和方式开展矛盾化解、纠纷调解、心理疏导、法律援助，参与平安建设、社区矫正、治安巡逻、商圈整治、就业对接等工作。先后在7个社区建立爱心实践基地，累计提供物资、资金支持300余万元。招募有特长、有手艺的小区服务“达人”690余人，定期为小区居民提供便利服务，推动供需顺畅、精准对接。扎实开展网格“百微治理”行动，建立需求、资源、治理“三张清单”，在23个城市社区实施绿化完善、路灯安装、路面修补等民生微项目115个，由服务社区的社会组织或双报到单位帮助协调解决问题，截至目前，已解决诉求382件，受益群众2.3万人。二是用好志愿者队伍。依托1756个志愿者服务队，选取4个社区试点推行“党建+网格+志愿者”服务模式，实行网格“点单式”服务，聚焦“一老一小一妇一贫一弱一残”重点群体，常态化开展“孝善食堂”“小课堂”“小义诊”等多形式、周期性志愿服务，已累计使用各类救济资金1590万元，惠及群众4000余人。三是用好新就业群体。由莒南县委社会工作部牵头建立微信群，搭建“随手拍”平台，依托5176名新就业群体人员，发挥他们“熟门熟路”优势和“移动探头”作用，及时反馈异常情况和社情民意等信息，实现提前处理、快速处置，充分发挥新就业群体在社区治理中的作用。今年以来，已通过平台发现上报涉及环境卫生、安全隐患、社区治安等基层治理问题236个，按时处置率达到100%。

（山东省临沂市莒南县委办公室、莒南县委政法委供稿）

来源：学习时报